Настоящим Инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым (далее – разработчик) извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: 295022, ул. Кечкеметская, д. 198, г. Симферополь, Республика Крым,  а также по адресу электронной почты: gtn@intsm.rk.gov.ru.

Срок приема отзывов и предложений: с 07.07.2020 по 07.08.2020.

Место размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной          сети «Интернет»: https://intsm.rk.gov.ru/ru/structure/619         

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым https://intsm.rk.gov.ru не позднее 21.08.2020.

1. Краткие сведения об идее (концепции) предлагаемого правового регулирования: необходимость установления порядка осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

2.Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование: урегулирование вопросов порядка осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, перечня должностных лиц органа гостехнадзора и их полномочия, критериев и порядка отнесения деятельности субъектов надзора и (или) используемых ими самоходных машин и других видов техники, аттракционов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного надзора.

3.Цели предлагаемого правового регулирования, соответствующие данной проблеме и обеспечивающие ее решение, сроки их достижения и ожидаемый результат предлагаемого правового регулирования: правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением  регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

4. Действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в данной области: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ                        «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ                 «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ                     «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 25 апреля 2002 г № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Федеральный закон ‎от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 29 июля 2018 г. № 245-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ‎и статью 13.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 г. № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста - машиниста (тракториста)», Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 г. № 1013 «О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за из техническим состоянием», Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2019 г. № 1732 «Об утверждении требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов», Конституция Республики Крым, Закон Республики Крым от 29 мая 2014 г. № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановление Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. № 172 «Об утверждении Положения об Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым».

5. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового регулирования, необходимость установления переходного периода (при наличии): со дня его официального  опубликования.

6. Описание возможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценку положительных и отрицательных последствий и рисков решения выявленной проблемы указанными способами: выбор варианта правового регулирования, предусмотренного проектом, прямо предусмотрен федеральным законодательством Российской Федерации, обусловлен необходимостью достижения предлагаемого правового регулирования и уменьшения рисков неблагоприятных последствий. 

7. Потенциальные адресаты предлагаемого правового регулирования, описание влияния проблемы на права и законные интересы участников отношений: юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, обязанные соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – обязательные требования), а также юридические лица или физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющие эксплуатацию самоходной техники, аттракциона на законных основаниях, а также использующие аттракционы для предоставления пассажирам развлекательных услуг.

Оценить количество потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования не представляется возможным в связи с широким кругом субъектов предпринимательской деятельности.

Предлагаемое правовое регулирование направленно на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

8. Сведения о дополнительных расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета Республики Крым, связанных с введением предлагаемого правового регулирования: Реализация проекта не требует дополнительного финансирования из бюджета Республики Крым. Надзор за соблюдением обязательных требований не потребует дополнительных расходов от субъектов хозяйствования.

9. Оценка рисков наступления неблагоприятных последствий при введении того или иного способа правового регулирования выявленной проблемы: Риски наступления неблагоприятных последствий при введении предлагаемого правового регулирования отсутствуют.

10.  Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выбранной проблемы: Проект предусматривает установление порядка осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов с учетом положений Федерального закона ‎от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

11. Срок, в течение которого разработчиком принимаются отзывы и предложения всех заинтересованных лиц относительно обсуждения предлагаемого правового регулирования: до  07.08.2020.

12. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся к сведениям о подготовке предлагаемого правового регулирования: отсутствует.

13. Степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте: средняя степень регулирующего воздействия.

Проект предусматривает осуществление надзора за соблюдением требований, предъявляемых к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

В целях учета специфики субъектов Российской Федерации в части, касающейся видов эксплуатируемой техники, в соответствии ‎с требованиями Федерального закона
‎от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ‎и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проектом предусмотрено установить, ‎что критерии отнесения деятельности надзора и (или) используемых ими самоходных машин и других видов техники, аттракционов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности ‎при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются в нормативных правовых актах высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ‎и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
‎от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», для органов гостехнадзора перечень категорий риска или классов опасности, применяемый при осуществлении отдельного вида государственного контроля (надзора), включает от 3 до 6 категорий риска или от 3 до 6 классов опасности из числа категорий риска и классов опасности.

К уведомлению прилагается: примерный ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ для участников публичных консультаций.